Naja. Zuerst muss auf der
DB auch eine Infrastruktur für die Templates stehen.
Und dann stehen wir vor einem Problem der linearen (?) ganzzahligen Optimierung.
Du musst die also ein Optimierungsframework suchen - eine Matlab-Implementation, oder dieses gnu-teil. damit drückst du dein problem durch mathematische gleichungen und eine optimierungsbedingung aus.
wenn du glück hast, spuckt das programm dir dann eine passende lösung aus.
Andererseits wird ja wohl eine gewisse Logik auf die rechterverteilung superimposed sein. Z.B. werden bestimmte Administratoren sehr viele Rechte haben, Benutzer weniger, etc.
Ich würde das also eher "nach Gefühl" machen, und eine gewisse Rollenverteilung erstellen. Also Benutzer, Administrator, Reportersteller, etc.
Diese Rollen gleich mal in Profile gießen und dann schauen, obs hinhaut.