Zweitfenster immer vor Hauptfenster - aber kein ShowModal

[ichbins]

showmodal bedeutet ja

Delphi-Quellcode:

form2.show;
form1.enabled:=false;

Du kannst das enabled ja auch selbst auf false setzten. Andernfalls könntest du on form1.activate form2.bringtofront machen.
Du könntest das form1 auch einfach damit davon abhalten den Fokus zu erhalten indem du es versteckst:

Delphi-Quellcode:

form1.visible:=false;

on form2.close
  form1.visible:=true;