Das hätte mich auch irritiert.
Bei einem Angebot Lücken in den Positionsnummern ???
So was macht man doch mit Ordnungsstrukturen (im einfachsten Fall Unterpositionen), wenn das in Teilleistungen aufgeteilt ist. Ich habe auch mal für die Baubranche programmiert. Da wird doch immer mit strukturierten Positionsnummern gearbeitet. Du solltest die genau überlegen, ob du das Angebot annimmst.