Klingt so, als wäre die Action einfach grundlos deaktiviert, weil nicht zuverlässig überprüft wird, ob sie wieder aktiviert werden muss.
So ein Bug existiert auch anderswo seit gefühlt
BDS 1 oder noch länger und bis heute:
* Formular im Designer selbst auswählen, Rechtsklick machen, das Untermenü "Element" öffnen (Rechtsklick allein reicht nicht): "Nach vorne/hinten" ist deaktiviert. Klar, denn das Formular kann das nicht.
* Im Fenster "Struktur" ein Element auswählen und darauf rechtsklicken: Menü ist immer noch deaktiviert.
Geht auch andersrum: Erst im Designer etwas anderes als die Form auswählen und Rechtsklick machen, Untermenü "Element" öffnen. Dann die Form unter "Struktur" auswählen. Besagte Funktionen stehen sinnloserweise zur Verfügung.