Das steht in der Doku zu
TIniFile und in ähnlicher Form auch noch für Rio, insofern erstmal dort keine Änderung. Da steht aber nirgendwo, daß TMemInifile die fehlerhafte Implementierung der
WinApi nachbildet und Microsoft schweigt sich in diesem Punkt eh aus und verweist lieber auf die Registry, wo das schon gar nicht mehr gehen würde.
Insbesondere steht in der Delphi Doku nirgendwo, daß mehrere Sections mit gleichen Namen existieren dürfen. Wäre es so, müsste das Verhalten in diesem Fall irgendwo erläutert werden (z.B. was passiert bei ReadSectionValues? In welche Section wird geschrieben, wenn das Item in keiner existiert?), andernfalls wäre es undefiniert. Undefiniertes Verhalten kann sich allerdings schon mal in einer neuen Version ändern.
Wie Freimatz schon sagte, gibt es keine Norm für diesen Fall, und somit kann sich Delphi auch an keine halten bzw. gehalten haben. Die Änderung des Verhaltens in Rio ist also durchaus plausibel und meiner Meinung nach auch akzeptabel, da sie eine Inkonsistenz beseitigt. Jetzt muss das nur noch irgendwer mal in die Doku aufnehmen.