Du könntest ein TfrxPictureView (hier imgBack) in ein separates Overlay-Band packen und die Grafik dann per Scripting im Report PageOnBeforePrint nach links oben verschieben und ihre Grösse anpassen. So diese denn mit dem Seitenverhältnis Deiner Seiten korrespondiert.
Code:
with imgBack do begin
Left:= -Page1.LeftMargin * fr01cm;
Top:= -Page1.TopMargin * fr01cm;
Width:= Page1.PaperWidth * fr01cm;
Height:= Page1.PaperHeight * fr01cm;
end;