Ich hab mich vor elend langer Zeit mal damit beschäftigt als die Norm noch ganz neu war.
Damals war es vereinfacht so, daß die ersten 8Bit den "Zeichensatz" angeben und die zweiten das eigentliche Zeichen identifizieren.
Das war ungefähr so aufgebaut, daß man als Basis das Standard
ASCII hatte, und z.b. für die europ. Sonderzeichen eine eigene Tabelle dazu kam.
Da IBM und M$ es vorzogen die 256 Bytes zu vergewaltigen, hab ich damals die Beschäftigung damit wieder aufgegeben. In der Praxis gab es wohl auch zu viele Ungereimtheiten mit der Umsetzung von z.B. Minus, Gedankenstrich und Bindestrich.
Gruß
K-H