Der Meinung war ich ja auch.
Man will es kaum glauben, aber nachdem ich nun zum 4. mal meine FR-Komponenten upgedatet habe - unter anderem auch dem oben genannten Grund - scheint es nun mit der Version 4.10.2 zu funktionieren. Zumindest mit OpenOffice. Excel konnte ich noch nicht testen.
Klopf auf Holz, man seh'n was stattdessen (wieder mal) nicht mehr funktioniert.
Fazit:
Es gibt keine Möglichkeit eine Ländereinstellung vorzunehmen, weder in den FR-Delphi-Klassen noch im FR-Designer.
Evtl. die globalen Einstellungen des SysUtils, aber die haben bis zur aktuellen Version ja eben auch nicht gezogen.